【二二八‧228】不追究責任，沒有真平安

不追究責任，沒有真平安

228事件已經過去59年了。自1987年由民間人士推動「228公義和平運動」以來，政府面對228的立場有了很大的轉變，228事件的歷史不再是禁忌，平反運動至今可說是已完成大半。在此簡單回顧一下平反運動的幾個階段：

1987年2月由陳永興、鄭南榕等成立「二二八和平日促進會」，在台灣各地舉辦演講會等活動，突破四十年來的禁忌。

1988年，長老教會和民進黨等加入二二八紀念活動，長老教會率先把228訂為「公義和平日」，並於1989年1月正式發起「228公義和平運動」。

1989年8月，首座二二八紀念碑在嘉義落成。這座紀念碑的籌建過程十分艱辛，起先社運人士希望建在火車站前被拉倒的吳鳳銅像基座上，但是某社團堅稱那是他們所有，並迅速在上面蓋了另外的東西。紀念碑後來建在市政府撥出的一小塊奇零地上。從設計到施工，無一環節不遭到政府與親國民黨人士的壓力、威脅，當時長老教會扮演相當重要的角色。奠基時是以基督教儀式代替民間信仰的祭拜，碑座下放了一本聖經。碑文是盧俊義牧師所寫，還放了聖經裡的句子。

1990年2月，立法院首次為二二八受難者默哀。新版的高中歷史教科書列出二二八事件。社會上的迴響逐漸增加。同年，長老教會發表：「對二二八受難者及家屬的道歉公開函」，為教會長期懾於戒嚴統治而未給受難者及家屬應有的關懷而道歉，並要求國民黨政府應該誠心向受難者家屬道歉賠償。1990年年底，由曠野社號召基督教團體(連天主教都參加了)在懷恩堂舉行「二二八平安禮拜」，周聯華和翁修恭牧師分別以國台語講道，這兩位牧師分別是蔣介石和李登輝的牧師。周聯華當時應邀講道，但懷恩堂照收場地費一毛錢也未減，周也撇清說懷恩堂並非主辦單位，只是出借場地。當時的行政院長郝柏村特意出席，以緩和二二八平反運動的聲浪。

在二二八平安禮拜之前後，曠野社蘇南洲社長協助受難者家屬形成團契，並於1991年2月推派代表和總統李登輝見面。二二八受難者家屬走出心頭陰影、克服恐懼，出來指控國民黨政府當年的屠殺行為，二二八平反運動逐漸由受難者家屬取的發言權，各地的二二八關懷協會也漸漸成立。這一年，民間率先成立二二八事件研究小組，稍後行政院亦成立研究小組，並於隔年提出研究報告。

1992年，以家屬為主的二二八關懷聯合會提出訴求：政府道歉、公佈真相、追究責任、建立紀念碑、賠償。各地政府紛紛支持建立紀念碑。

1995年，台北新公園的二二八紀念碑落成，李登輝總統正式向公開向受難者及家屬道歉。4月，二二八事件處理及補償條例開始實施，家屬對「賠償」變成「補償」不滿意。發放補償金的工作由行政院成立二二八紀念基金會來負責。

1996年，台北新公園改名為二二八紀念公園。

二二八平反運動的訴求中，政府道歉、建立紀念碑、賠償這三項在1997年大致都已達成，近十年來，平反運動的目標是在真相的進一步釐清，以及追究責任上。國家檔案的進一步開放，以及新史料的出土，應該是會讓二二八的面貌越清晰，但是歷史詮釋拉鋸戰，才剛剛開始。

觀察二二八平反運動的發展，可說是近二十年台灣民主化歷程的縮影，我們看到人民力量的展現，看到台灣人掙脫恐懼與壓抑、打斷心頭為奴枷鎖，面對過去的傷痛記憶，敢於爭取公義和權利。

二二八平反運動一開始就結合政治界等力量，訴求也是針對政府而來。可以說，228平反運動之所以能夠有成，是由於台灣本土民主力量的勃興，是由於台灣已經不再是國民黨一黨專政的戒嚴社會。但是該運動進行到現在，真相的追求仍不能讓受難者家屬完全滿意、責任追究尚未明朗化，也是表明台灣的民主政治似乎還不夠建全、台灣社會有一些嚴重的問題尚未克服。

2000年，民進黨取得政權。民進黨其實可以說從二二八平反運動中得力不少，因為平反運動凝聚了台灣人意識，民進黨在這種民意下才獲得政權。但是，民進黨政府只是把228當成口號、標幟，並未將「公義和平」的目標進一步落實。大家都說要撫平傷痛，但到底要怎麼樣做？傷痛的到底是誰？台灣人為什麼仍然感覺到受害？

今年二二八的一個重要發展，當推《228責任歸屬研究報告》的出版。媒體報導這本新書，把焦點放在「直指蔣介石是二二八元兇」，稍有關心二二八的人，都知道這根本不是新聞，幾乎所有受難者及家屬早就有這樣的定論，這次的研究不過是拿出更多證據來確認。但是還有一些人不能接受這樣的論斷，最典型的就是蔣孝嚴的反應。

從蔣孝嚴、「中研院228研究增補小組」(註：這個小組其實是朱浤源研究員私下與人組的，和中研院沒有關係，中研院近史所已發表聲明澄清)等的發言，我們可以感受到另一群人的受害意識也是很強大的。「外省人也死了不少」、「我們也是受害者」、「二二八是台灣人打殺外省人」、「一直談二二八就是在製造族群分裂」，我們在藍營不難聽到這類話。

不只藍綠陣營、外省人和台灣人常出現截然對立的立場，基督教界也有「一個和平、各自表述」的情況。

華神趕著在26日出版一本叫做《二二八的省思》的書，這本書副標為「從聖經、歷史、神學看台灣政治與族群紛爭」，收錄了多篇文章，大多數基調充斥著外省人的不安感、對教會關心政治的反感、對歷史事實的混淆不清，以及對「公義和平」的無知。

二二八作為歷史事件，是可以有很多詮釋的角度。但是若放在「公義和平」的目標下，似不應該有太多歧義出現的。是非對錯，責任追究，是讓此事真正「成為過去」的重要路徑，是非做不可的。只有弄清楚是非對錯，道歉才有價值，寬恕才有意義。唯有把責任釐清，外省族群才不必老是自認背負原罪，受難者及家屬才覺得有交待。任何族群若繼續懷抱著恐懼不安，台灣就沒有真平安。清算過去，是為了展望未來。看似製造衝突，其實是弭平族群之爭的手術。願經過治療過程的疼痛，台灣健康強壯，所有肢體一起面對強橫惡鄰的挑戰。