打書！推一本台灣史教科書(二)

第七章   戰後台灣政治及經濟的變遷  導言

本章主要介紹第二次世界大戰之後，臺灣在中華民國政府統治下的政治變遷、以及經濟發展的概況。在政治上，從威權政治朝向民主化，從遷佔式政權轉變為本土政權，和中國的關係從敵對到尋求對等談判，至今仍面臨重重考驗。在經濟上，由農業社會躍進為工業社會，成為貿易王國，維持高度且穩定的成長，人稱「臺灣奇蹟」。但是過度發展也帶來破壞自然生態和環境惡化等問題，是否能建立「可續性發展」，是當前的重要課題。

臺灣在戰後由中華民國接收，民國三十四年(1945)十月至民國三十八年(1949)十二月間，是為中華民國的一省。從日本統治過渡到中國統治初期，臺灣人民原本歡欣鼓舞歡迎祖國，但是接收人員充滿征服者心態，施政宛如日治時代總督獨裁政治再現，加上經濟蕭條和失業等問題，不幸爆發官民衝突的「二二八事件」。政府血腥鎮壓「二二八」，臺灣人的精英階層因而弱化，加深對政治的恐懼感，有利於政府的進一步控制，但也擴大了外來統治集團和本地社會的矛盾和衝突。

民國三十八年(1949)中華民國的中央政府遷到台北，以臺灣、澎湖、金門、馬祖為實際統治區域，宣稱仍是中國唯一合法政權，以反共復國為國策，欲建立臺灣為對抗中華人民共和國的基地。中華民國政府在台灣重建後，形成以蔣中正為首的獨裁威權體制，凍結憲法而以「動員戡亂時期臨時條款」為基本法，長期實施戒嚴，並以維護國家安全為理由，實行「白色恐怖」來鎮壓所有反政府傾向的思想和行動，製造了相當多的政治冤案。另一方面，為有效掌控臺灣本地社會，乃透過地方選舉而培植依賴國民黨的地方派系，形成臺灣特殊的「威權侍從體系」，又積極擴大黨和外圍團體的組織，吸納年輕人加入，徹底「黨化」整個國家社會。

中國國民黨在台灣的威權統治並非完全沒有阻力。臺灣社會在日本統治時期即有民主政治的概念和社會運動的經驗，即使經過「二二八事件」的打擊，一九五○年代仍有少數菁英和來自中國大陸的自由主義分子合作，推動成立反對黨，但未成功。一九六○年代臺灣獨立運動在海外興起，國內也有「臺灣自救宣言」事件，顯示臺灣本地社會期望政府本土化與民主化的呼聲。一九七○年代中期「黨外運動」成形，在民意壓力下，政府進一步開放中央民意代表名額。民國六十八年(1979)年在「黨外運動」高峰期爆發「美麗島事件」，政府逮捕多位「黨外運動」領袖，但民主運動卻未因此而停下腳步，反而迫使政府更快速走向民主化。終於在民國七十五年(1986)年「民主進步黨」成立，隔年蔣經國總統解除長達三十八年(1949-1987)的戒嚴令。解嚴後臺灣的政治繼續由威權逐步過渡到真正的民主，其過程包括國會全面改選、終止「動員戡亂時期」、修憲、總統直選、第一次中央政府政黨輪替等。

中華民國和中華人民共和國呈現分立國家的狀態，在戰後的冷戰世界中並非特例，民國三十九年 (1950)美國繼續支持中華民國乃是為了防堵共產國家的擴張。但隨著世界局勢的變化及中共的打壓，中華民國的國際處境越來越困難。民國六十年(一九七一)中華民國喪失聯合國席位，邦交國也紛紛轉而和中共建交，臺灣只能盡力發展和非邦交國的實質外交。

中華民國和中華人民共和國的關係，雖然一直處於敵對狀態，但是民國四十七年(1958)「八二三砲戰」後不再有軍事衝突。民國七十六年(1987)後雙方開始民間接觸和貿易往來，臺灣對中國的經濟依賴也日漸加深。但中共並未放棄對臺灣使用武力，始終以飛彈對準臺灣，並矮化臺灣的國際地位，不肯在對等原則下和臺灣進行談判。中國併吞臺灣的企圖旺盛，為臺灣的前途投下一道難以閃躲的陰影。

戰後初期臺灣的面臨嚴重通貨膨脹，後來進行幣制改革，加上美國的經濟援助，才使台灣社會安定、政府財政健全、經濟得以發展。不過美援也造成了臺灣經濟上依賴美國的結構。中華民國政府在台灣推動土地改革，實施「計劃式自由經濟」，早期國營企業掌控許多重要產業。一九六○年代中期以後開始出現出口導向的產業發展，臺灣由農業社會快速邁入工業社會，並躍居為亞洲四小龍之一，被喻為「經濟奇蹟」，其主要的功臣乃是活潑的民間企業。隨著經濟高度成長，和威權政治相配合的「黨國資本主義」遭到挑戰，不得不走向經濟自由化，並透過制度化、國際化，提供更完善的投資環境。不過另一方面，高度依賴國際貿易體系的「經濟奇蹟」，近年受到新興經濟區域（中國）的競爭與吸收，遭到很大的挑戰，一九八○年代以來的經濟高度成長已經趨緩。

經濟的成長雖為臺灣人民帶來富裕的生活，但是工業化的代價是環境破壞日益嚴重、自然資源逐漸枯竭。臺灣的河川大部分都遭到污染，水資源不足，過度開發使生態環境遭受嚴重壓力。一九八○年代以來環保意識逐漸抬頭，反公害的抗爭時有所聞，而針對核能發電廠的長期政策辯論與反對行動，持續至今。兼顧環保與經濟的平衡發展，已是當今共識。

第八章   戰後臺灣社會及文化發展  導言

臺灣社會近六十年的發展是快速而劇烈的，由農業社會邁入工業社會，傳統逐漸流失，社會與文化的各層面都經歷了「現代化」的衝擊，並在「全球化」趨勢中與世界經濟、文化體系緊密結合。

一九八○年代之前臺灣社會變遷的特色，是威權政府對民間社會的強力控制，社會文化各部門都在政府掌控之下。之後政治方面走向民主化，乃是由於經濟成長促成臺灣社會出現新興中產階級，社會力茁壯而推動了政治改革。政治改革也帶來社會的進一步開放、改革。

臺灣社會變遷的方向是：富裕化、多元化。這並非臺灣獨有的成就，一九六○年代全球的經濟規模擴張，臺灣及亞洲其它幾個國家在全球的經濟體系分工中，得到高度發展的機會。臺灣的發展較特殊之處是：未出現嚴重的貧富差距和階級矛盾。

在這六十年當中，臺灣人口成長相當可觀，伴隨工業化趨勢，人口集中於都市，大都會興起，個人原有的社會關係和支援系統(親屬、鄰里)起了變化，家庭結構也有所改變。由於就業機會眾多，女性就業率相當高，也改變了傳統社會的倫理觀，走向兩性平權的社會。

戰後的臺灣教育普及率相當高，國民小學就學率幾達100%，臺灣已成為無文盲的社會，學校數、學生數、教育經費都足可傲人。教育在「量」上看來很有成就，但若談到「質」方面就很難如此肯定。教育長期處於黨國體制的控制之下，作為政治意識形態的工具，教育內容僵化且飽受種種限制，整齊劃一的制服和髮式、統一的教材、大同小異的校園建築，學生在「黨化教育」和軍訓化管理之下，被教育成馴良的國民，個性被壓抑，人格遭扭曲。升學主義則是臺灣教育之癌，千萬學子擠大學窄門，為了在競爭中求勝，補習教育因應而起，學子則成為考試機器。1990年代中期以後，教育改革啟動，臺灣教育在短短幾年內有了許多的改變，包括廢除大學聯考、廣設大學、大學自治，但引起不少爭議與反彈。

戰後臺灣文化與藝術的發展，和政治、社會發展的方向是類似的。由政府主導走向民間自主，由一元走向多元，由中華文化中心主義走向本土化與全球化。在威權統治時期，文化與藝術只能為政治服務，必須配合反共國策和發揚中華文化的目標，政府透過種種控制手段，來掌握文化與藝術的創作走向。邁向民主化之後，文化政策有很大的調整，以協助民間、開發民間力量的方式，鼓勵多元的文化藝術發展，「發揚中華文化」的目標也改為「發揚本土文化」。在藝文的實際發展上，本章以文學和電影兩個領域為例，說明戰後臺灣文化藝術的發展與成就。