2005年11月17日 星期四

18%和我們家

媽咪的大學同學,退休後繼續到私立學校教書,不到六十歲就生病去世了。她之所以要把自己累成這樣子,是因為家庭負擔重,要清償早年的債務,又送孩子出國讀書。

最近也看到很多教授、老師急急趕辦退休,但並非想享受退休生活,而是有機會得到一份新工作,這樣一來就能夠享有雙薪,多賺些錢。很多動機,還是為了供應求學中孩子的教育費用。

我們家的媽咪是不幹這種事的。為何要那麼辛苦呢?她已經為我們付出夠多了,現在她應有權利享受她想過的日子。算算退休金夠過日子,她就放心地退休了。

爸爸不是從公家機關或公立學校退休,又換了太多工作,勞保中斷幾次,退休下來,所能領到的退休金,實在是少得可憐。不過,靠媽咪那份退休金,每個月的房貸、保險等大筆支出總還可以應付過去。

公務人員退休辦法調整的消息傳出,打電話回家問老爸(經濟大權握在他手中,媽咪連每個月到底可以領多少錢都不清楚的),他說還不知道會少多少,但是不舒服的感覺揮之不去,好像「人為刀俎、我為魚肉」,感到很受傷害。「改革是應該的,但是手法怎麼這麼粗暴。」老爸抱怨著:「新辦法竟然溯及既往,從沒聽說過這種事。早知如此,當初我們就可以選一次退而不要用月退。有種受騙的感覺。」

對這套新辦法帶來的真正損失,其實我們還是都不清楚。老爸說他也不想弄清楚:「反正吃壞一點、少玩一點,日子還是可以過下去。」

我們是深綠的家庭,親朋好友也都一片綠油油。從美麗島事件之前就積極支持民主改革運動的老爸,雖然感到「起毛歹」,但對這次的公教退休金制度改革仍然是支持的。「畢竟,我們已經享受過很多福利了。大部分的台灣人民都沒有這樣的福利,這樣不公平。」

的確,我們從小學到大學都有教育補助,單單這一項就已經很感激了,不然真不知道父母去哪裡變錢出來給我們受教育。

聽起來,父母的公教人員退休朋友們,大多數是支持這項改革的。但聽他們轉述,這些朋友的朋友們,有的可是大發雷霆,罵起「賊仔政府」來。

老爸一方面憂心綠營的選情,一方面對民進黨政府感到失望。但是他還是說:「不管再痛苦,還是得投民進黨啊。我們個人損失事小,台灣損失事大。」

至於我的看法,我認為選前動軍公教退休金結構是高招,本來這區塊的人會投民進黨的就不多,大部分原來支持綠的就是理想性比較高的人,即使個人利益受損也不大會動搖。此舉應可獲得軍公教以外的人正面肯定。但是另一方面來看,此舉會使原先就不信任民進黨政府的軍公教人員更加對現在的執政者抱持敵意,這是滿可怕的事情。民進黨執政以來,施政上表現欠佳的部分原因就在於根本無法好好運用公務人員,以至於原先立意甚佳的一些政策,一到執行層面就變的荒腔走板。

改革不合理的退休金制度是對的,但是手法還是細緻些好。把這個議題變成軍公教和其他人的對立,可能在選舉上可以得利,卻會在往後留下甚多麻煩呢。

另外,我覺得這個議題應該放在全民退休的合理化上一併考慮。

公教人員薪水雖然看起來不錯,但也僅是一份固定的收入。收入一旦固定,支出往往也會跟著固定。有突發事件有時就是很難處理。真正應該調整的,是應該制定合理的辦法,把高獲利的產業所得回饋給國家與社會。

這裡有一篇不錯的政策分析:

郭昱瑩:軍公教18%優惠存款變革評析

詹火生、林建成:18%優惠存款政策評析

剛發現「言之無物」有幾篇精采討論:

勞工支持軍公教18%優存?一堆爛理由

又一個爛理由

15 則留言:

  1. 謝謝JUDIE的這篇文章
    之前遲遲沒有發聲
    也是因為自己大約有六年年資是適用舊制的
    我有點矛盾
    雖然大約曉得就算不改變
    這一段放在將來退休時全部年資裡其實比例並不高
    可是更有那種"好像在罵我"的錯覺

    我也清楚當初父母半強迫要我讀師專
    其實也有現實的經濟考量
    從全民健保尚未開辦前
    父母就可以跟著教書的我享受眷保
    婚後我的收入也還是家中的重要經濟支柱

    雖然這事對我的現實生活影響不大
    不過還是有了一個反省思索的機會
    我這種深綠色彩在學校是異類怪ㄎㄚ
    沒人可以共鳴的
    不過如果改革可以除去原本加諸身上的污名
    那就來吧~

    回覆刪除

  2.  我的家庭與18%優惠無關,也贊成改革,不過,我認為信賴保護原則不能輕言破壞,動不動就要溯及既往,對社會的穩定、政府威信都不是好事。

     而且,這次的方案,大家只知道是改革,實質內容卻看得霧煞煞,連被改革的對象都搞不清楚自己究竟影響多大,相關部門實在失職。勞退改制都還有一年緩衝期咧,政府部門也提供相關諮詢及資訊給勞資雙方參考,如果18%真的要在12月中旬實施,好歹要有個專線,或是可以諮詢的地方,替困惑的軍公教退休人員算算他們從今而後可以領多少錢吧?

     老實說,為何要搞得那麼複雜,實在令人存疑。依我天真的想像,最容易處理的就是18%優惠存款,因為銀行存款利率原本就是浮動的,如果政府補貼利率逐年下降,例如以三年、五年或七年的時間漸漸減少利息補貼,讓存款利率達到正常水準,這種漸進式的改革會不會比較和緩而易於接受呢?

    回覆刪除
  3. Judie的分析就跟我家的情形一樣。我剛聽說新法竟然要溯及既往時也很吃驚,也趕緊問了我爸實際上的影響有多大,對我爸來說,大約每月少個五千~八千。幸好孩子都自立了,我爸也沒有財務壓力,所以基於公平的原則他也贊成這18%的改革,只是還沒聽說他的同事們有什麼反應。

    我其實很想知道,另類的緣色軍公教到底比例占多少。

    回覆刪除
  4. 這篇寫得匆忙,有些想法、感受可能還得慢慢補充。

    漂浪的看法和我很相近,說出了我一些還沒寫下來的想法。

    這次改革最大的問題就是:匆促、粗暴,短期內就要實施,讓受影響者不知如何反應,不知道處理。

    試想,一個家庭若每筆收入都有去處,突然減少,即使是很小的一筆,都可能造成這個家庭的困擾。

    我也覺得應該從18%優惠存款著手改革。詹火生和林建成合寫的那篇文章(見本文連結)講得頗精采,就是主張漸進改革逐步取消18%。

    另外,我覺得現在最鬱卒的就是堅決支持民進黨的公教人員了。民進黨醜聞不斷,退休金改革方案讓大部分公教人員氣呼呼、身為民進黨支持者的公教人員真如「藍色大海中的一顆小綠藻」,連呼吸都有困難。自身權益受損,或許出於理想和支持改革的信念而不在意,但在被藍色同事消遣之餘,還要被本來應是同志的綠營朋友一竿子打翻地大罵:「這些寄生蟲。」

    明明是制度上公不公平的問題,卻被詮釋成公教人員和其他人的利益衝突。這種操作手法,令人痛心。

    政府手法細緻些,支持改革的絕對會是大多數。

    回覆刪除
  5. 你好judie
    有幸看到你的随笔。
    我对台湾政治和社会比较感兴趣。一直喜欢浏览台湾的网站。不小心进到你的blog。
    刚才看了这篇文章,想问一个小问题。如果有时间望答复几句就好。
    我在你文中看到你说自己是“深绿”,按照我一直的看法。所谓“深绿”就是说不管民进党的政治能力多么烂,只是因为他是台独政党所以就会义无返顾的去支持。不知道我的理解是不是正确。请指正

    回覆刪除
  6. Justin我不大清楚你的用意,這個問題也很難簡單回答。

    要了解台灣的政治生態,還是得先了解台灣歷史和台灣人的心情。對1949年之前已在台灣生活數代的台灣人來說,國民黨是外來政權,是跟日本人近似的殖民政權,他們建立起威權侍從體制,接近權力中心的權貴多是跟著蔣政權來的新移民(或難民),趨炎附勢的本地人則如奴才般服侍他們以換取權位和財富。這個外來政權歧視本土文化、打壓台灣人的自主意識,以大中國沙文主義和黨國意識形態教導人民,在國民黨長期統治下,台灣人逐漸產生「污名化認同」,自以為是二等國民,唾棄自己的文化,而認同於統治者的價值觀。但是真正的台灣意識並未完全消失,隨著自由化
    、民主化的進展,許多人開始回歸自我、脫離奴性,成為一個真正有意識的公民,不再受舊威權的支配。

    你問我深綠是什麼,我的定義就是:拒絕讓威權體制繼續支配、堅決做一個獨立自由人。為了維護這好不容易得來的自由天地,當然要讓台灣免於受世界任何霸權的宰制,特別是對台灣充滿惡意的強鄰中國。

    民進黨是台灣人抵抗國民黨威權政權下的產物,是民主運動培養出來的果實,固然非完美,固然問題多,但在目前的情況下,民進黨輸等於國民黨贏,目前國民黨並未表現出其在民主改革上的進步性、在悍衛台灣主權上的決心,我們這些長期支持民主運動的人,很難對藍營有信心。

    深綠的一群對民進黨是非常失望的,不一定會支持民進黨,但是絕不可能轉而支持藍營,因為藍營顯然更糟,更何況藍營念茲在茲就是繼續維護國民黨威權統治遺留下來的特權與財產,台灣人和他們的帳還沒算完呢。我的理解是這樣。

    回覆刪除
  7. Justin的問題把"民主國家政黨政治運作"與 "國家認同"混肴. 這是很多中國人因為不了解民主政黨體制, 而把一黨專政下所產生的民族主義硬套在台灣當下的政治現狀裡. 台灣是民主國家, 因此國家認同和政黨支持度對台灣人來說是分開的兩個概念.


    作為一個台灣人, 因為認同台灣為主權獨立之國家, 所以會考慮任何一個台灣政黨所提出的不傷害/支持台灣主權的政策, 如果國民黨可以做到這樣, 綠色台灣人一樣會考慮其政策的合理性.

    回覆刪除
  8. Julie妳上面的說法(回justin的)深得我心
    最近實在鬱卒,尤其在海外這麼多年,面對現在的台灣政局,實在寢食難安
    最近十天我回來家鄉,到處都聽到幹醮,聽得心都涼了半截
    我的同學也是18%的退休教師,她說她也要去示威
    不過讀妳的這篇18%的blog,心情總算改善了些

    回覆刪除
  9. 「不管再痛苦,還是得投民進黨啊。我們個人損失事小,台灣損失事大。」~~不覺得就是這樣才縱容政黨不分是非法律的源頭?台灣的損失不在於非投某個政黨不可,而是在於民眾應該針對事情自覺自醒才是!!

    深綠的民眾不應該把"為台灣"無限上綱到等於民進黨的黨魂,久而久之,不僅看不到一個政黨的淪喪腐敗,也同時失去了鞭策的責任!這樣子實在太狹隘也無法就事論事了!!我支持18%改革,但是我反對陳水扁先生在這個時機拿來稱所謂的"改革"..!!

    陳水扁先生把治國當成選舉,把選舉當成治國,就選舉而言,簡化比複雜有效,分化比團結有用,仇恨比愛有力。從矛盾中攫取利益,從對立中獲取勝利,管他留下來的是個如何傷痕纍纍的國家,兩岸、南北、省籍、18%與老農津貼、失業工人與台商,隨手拈來皆是題目,皆是選票.

    回覆刪除
  10. 二次金改與18%的受害者2005年11月17日 晚上8:52


    在銀行業30年,青春歲月奉獻給銀行,原本可以待到退休,如今因為二次金改,我們銀行被大財團併走,中高年齡階層被迫選擇提早退休,中年轉業非常困難,雖然二次金改是國家政策,理當支持,但是我們看到二次金改只是讓幾個大財團變的更大,然而台灣的金控財團有因合併而國際化?有國際競爭力?沒有,只是讓財團因而以少少的價格取得越來越寡占的台灣市場,如今金融業因二次金改而失業的員工已經超過5000人,而這5000人都是中高齡中高階幹部,我們的失業牽連了多少被後的家庭,不知道陳總統的二次金改真正的目標在哪裡?

    我的另一半本來自小學教師退休,享有18%的福利,如今18%的問題,算算她的每月收入少了近一萬,那接下來,三個孩子的大學教育費、生活費..,要如何負擔?像我這樣被迫退休的中高齡失業者,真的不少,政府在實施政策前有想到人民目前生活在台灣的實際現況嗎?畢竟台灣的經濟實力已經大不如前了,要改革也要看時機才是,應該把人民提升到均富,而不是把中產階級搞到均貧的社會公平正義改革上,使人民均富才是政府的責任。

    回覆刪除

  11.  今天看到的新進度是,政府將透過網路提供一個試算公式,讓軍公教退休人員可以輸入基本資料,試算一下究竟改制之後可以領到多少錢。

     算是稍有改進,但我仍認為不夠。因為,不是人人都懂得或方便上網去試算,應該提供更簡便的專人電話或現場諮詢服務。

     還有,不論軍公教退休金制度要怎麼改,未來都應該透過法律明確規範。否則,政黨上上下下,不論誰執政都可以即興改革,如何成為法治國家?!

    回覆刪除
  12. Lu,

    我想你誤讀了本文的原意。我想表達的是,目前軍公教退休制度的確不合理,改革是應該的。民進黨政府做得對。只是在進行改革時,考慮不夠周詳、手法不夠細緻。我們家並非盲目支持民進黨,但是在這件事上,即使自己也多少有損失,仍覺得這是符合社會正義的,我們願意受一點損失以求這個社會能邁向更為公平的環境。


    回覆刪除
  13. 幾點看法說一下:
    1.我很喜歡茱蒂對「深綠」的詮釋,那種不問是非地支持台獨政客的作法我寧願稱為「基本教義派」。

    2.關於這次扁政府18趴的操作上的粗糙,我也能認同茱蒂的批評。
    不過制度上的不公平,本來就會造成不同利益族群的利益衝突,我倒不那麼認為對立是這次18趴改革才挑起,我反而覺得是把問題突顯出來。

    當然,手法上更細緻點、宣導上更願意尊重點被影響者的感受,這確實是這次政府作得非常不夠的。

    3.對啊,其實我也不大瞭解這次18趴改革內容(這點政府真是失敗Orz),所謂「溯及既往」是已經在政策上要求已領的人把以前多領的錢吐出來嗎?可是我好像沒聽說是這樣……

    如果以前領的優惠利息不會影響,受到影響的是以後領的,那應該沒有什麼大問題,頂多就要求政府不該這麼匆促,執行手段可以更細緻周延。
    (茱蒂附上 blasts 文章連結底有有則台灣法學會討論的新留言,對於「溯及既往」與「可信賴原則」作了很好的解釋)

    4.有人說「改革也要看時機」,但這只是一句抽象的空話罷了,什麼樣的時機才是應該改革?不就是各人一把尺嗎?選前提出這樣的政策真的不對嗎?回應某部分選民的壓力而改革不正是民主政治的常態?
    認為「應該把人民提升到均富,而不是把中產階級搞到均貧的社會公平正義改革上,使人民均富才是政府的責任」也是奇怪的講法,當然不是改革了一定均富,但是不改的話均富更不可能,如果我們檢討證明這項改革有助於縮短貧富差距或不公結構,那豈能等到什麼「均富」來了才改!反過來說,難道一日不均富,就一日不改革嗎?

    回覆刪除
  14. anarch的看法深獲我心。

    對於這次辦法的「溯及既往」,是指已經退休者的退休金計算方式變更。照一般法律原則,新規定應該是針對未來的退休者,但是這次卻是要已經退休的人每月減少所領的錢。這樣對已退休的人相當不公平,因為通常這些人都計算過退休金的總額、照此來安排未來生活,骤然減少這些人的收入,是很不合理的。

    據我所知,這次變更案竟然沒有動到「十八趴」的優惠利息計算,而是重訂退休金的計算方式。這樣還溯及已退休者,我覺得真的是太粗暴、太不合理、太不為人著想。大家期待的都是改變十八趴,也以為真的取消了十八趴。這真是一次很荒謬的改革。

    謝謝漂浪的補充。這次改革其實不能算是「即興式」,這個問題吵很久了,事實上已經到不改不行的程度,只是政府出手太粗暴,為選舉宣傳的斧鑿痕跡太明顯,而制度設計本身真的不夠周延。

    回覆刪除
  15. 「改革也要看時機」?
    有點好笑的是~五年了,改了哪些革?每到選舉,領導者口號一堆,選完了,一切船過水無痕,五年了,難道不都是如此?我覺得上面的某人說的對,政府應該好好讓人民均富,而不是開始為了什麼公平正義的口號,把人民的生活水平拉低!!要把社會底層如農民,勞動階級的人生活經濟拉起來!!
    那些賺幾百億卻不必繳稅的財團是不是應該也要拉下來呢?

    回覆刪除

養生和兩位女性之逝